（2009年11月30日）

    同志们：

    在全党全国认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动之际，我们召开全国就业和社会保障先进民营企业表彰大会，隆重表彰在就业与社会保障方面做出突出贡献的民营企业。在此，我代表人力资源和社会保障部、全国总工会、全国工商联，向受表彰的民营企业表示热烈的祝贺！

    自2004年全国工商联与劳动和社会保障部、全国总工会签署合作协议，共同推动就业再就业工作以来，三方联合开展了全国民营企业招聘周、就业和社会保障先进民营企业评选表彰等系列活动，努力为民营企业和劳动者搭建用工及就业平台，大力支持民营企业稳定岗位扩大就业，积极引导民营企业参与社会保障体系建设，为促进民营企业健康发展与保持社会和谐稳定做出了积极贡献。中央领导同志一直高度重视和支持三方合作推动就业工作，对三方共同举办的民营企业招聘周活动、全国就业与社会保障先进民营企业表彰活动多次做出重要批示。今天，国务院副总理张德江同志在百忙之中来参加我们的表彰大会，还将做重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对民营经济、民营企业的高度重视和亲切关怀，对三方合作推动就业工作的充分肯定和大力支持。下面，我讲三点意见。

一、民营企业在吸纳就业、改善民生中发挥了重要作用

就业是民生之本、安国之策、稳定之基。社会保障事关公民特别是生活有困难的人们的基本生活权利，是完善社会主义市场经济体制的重要内容、社会稳定和国家长治久安的重要保证、维护社会公平的平衡器。在我国这样一个拥有13亿人口、近8亿适龄劳动力、劳动力供给增长较快的发展中国家，扩大社会就业规模、完善社会保障制度始终是必须长期面对的重大民生问题，更是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求和重要内容。党和政府历来高度重视社会就业和社会保障问题，将促进社会就业和社会保障作为提高人民群众生活水平的重要前提和基本途径，摆在经济社会发展更加突出的位置，实行促进社会就业和社会保障的长期战略，逐步形成了各项配套政策。在国际金融危机的严重影响下，我国就业形势更加严峻，党中央、国务院将促进就业工作作为“保增长、保民生、保稳定”的重大举措，不断加大投入力度，千方百计扶持企业发展、稳定就业岗位、扩大就业规模，保持了就业局势的总体稳定。

改革开放30年的实践证明，在党和国家正确方针政策的指引下，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，创造了大量的就业岗位，在吸纳就业、改善民生中发挥了独特的作用。据统计，当前新增就业岗位的70%以上是由民营企业提供的，从农村转移出的劳动力70%以上也在民营企业中实现了就业。“小企业解决了大就业”。民营经济以其巨大的就业包容量和不断扩大的社会保障覆盖面，为我国经济体制改革深化和社会生活的繁荣稳定做出了历史性贡献。

今年以来，面对国际金融危机带来的严重冲击，许多民营企业本着为国分忧、为民解难的信念，与党和政府风雨同舟，与企业员工共渡难关，一方面攻坚克难求发展，一方面力保不裁员、不减薪，有些民营企业还想方设法增员加薪，在困境中努力稳定或增加就业岗位，尽力维持或增加员工收入。实践再次表明，越是困难时刻，越能展示出民营企业高度的社会责任感和对祖国人民的深厚感情。今天受到表彰的196家全国就业与社会保障先进民营企业，正是这些积极扩大就业、切实维护职工权益的民营企业的优秀代表。这些受表彰的企业不仅想方设法稳定岗位、扩大就业，还坚持把促进企业发展与维护职工权益统一起来，积极建立工会组织，健全劳动合同制度和劳动保障制度，按照国家劳动保障政策法规的要求及时足额缴纳各项社会保险，努力发展社会主义和谐劳动关系。前不久，我们刚刚表彰过第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。通过今天这次表彰，我们要进一步加大宣传力度，充分发挥先进民营企业的带动示范作用，引导广大民营企业主动承担社会责任，积极投身中国特色社会主义事业的建设之中。

二、新形势下民营企业要进一步担负起吸纳就业、改善民生、促进共同富裕的社会责任

当今世界，正处在大变革大调整之中，经济结构调整加快，全球生产要素流动和产业转移加速。我国正处于工业化中期的初始阶段，经济增长方式的转变和经济结构的调整不可避免地带来就业结构的巨大变化，就业结构性矛盾将会日益突出，劳动力总供给大于总需求的形势还将长期存在，特别是高校毕业生就业、农村剩余劳动力转移就业和改制国有企业职工再就业同时出现、相互交织，就业工作任务异常艰巨。同时，在国际金融危机严峻挑战面前，我国经济虽然出现了企稳回升的趋势，经济整体向好的态势进一步推进，但仍面临不少困难和问题：经济回升的基础还不稳固，外需严重萎缩的局面仍很难扭转，世界经济复苏还需要一个缓慢曲折的过程。由此而导致的用人需求增长急剧下降，经济增长创造的就业岗位明显减少，就业弹性继续降低，新增就业难度将进一步加大。“促内需、调结构、扩就业、保稳定”仍将是我国当前和今后较长时期内经济发展的主要目标。

在这种现实背景下，进一步加快民营经济发展、扩大民营企业吸纳就业的能力、发挥民营企业的就业“蓄水池”作用，早已超越了一般的经济范畴，成为缓解就业压力、提高就业率、促进国民经济平稳较快发展和构建和谐社会的必然选择。作为改革开放的受益者、贡献者和吸纳就业的主渠道，广大民营企业要自觉站在国家利益的高度，把企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的富裕结合起来，把遵循市场法则与弘扬社会主义道德结合起来，进一步担负起吸纳就业、改善民生、促进共同富裕的社会责任，并将其纳入企业的发展战略，按照科学发展的要求，努力办好企业保增长，积极吸纳就业保民生，切实维护职工权益保稳定，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

当前，许多民营企业特别是小企业在吸纳就业、参与社会保障方面，尚存在人员流动率过高、人力资源管理滞后、社会保障机制不完善等问题，不仅影响了企业的可持续发展，也影响着社会的稳定进步。希望广大民营企业要以受表彰的先进企业为榜样，深入贯彻落实科学发展观，抓住经济结构调整的历史性机遇，推进经济发展方式的转变，优化产业结构，加强企业技术改造，注重战略创新、技术创新和管理创新，形成新的经济增长点和竞争优势，不断增强就业的吸纳能力和带动能力，千方百计在结构调整中创造就业岗位。要树立以人为本的理念，加强企业人力资源管理，依法用工、规范用工，建立和完善企业激励机制、分配机制、职工绩效评估机制，全心依靠职工，建设先进企业文化，增强企业凝聚力。要建立和完善企业劳动保障制度，重视和维护职工安全健康、工资福利、社会保险等切身利益，保障职工合法权益，真情关爱职工，进一步调动广大职工的积极性和创造性。要建立良好的用工培训机制，把培训作为给职工的最大福利，加大培训投入，加强职工的岗位技能培训和职业继续教育，把职工的职业发展与企业发展结合起来，使企业能吸引人、留住人、培养人。要建立和完善民主管理机制，增进企业与职工间的相互理解、相互信任，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。同时，广大民营企业还应注意学习掌握国家促进就业的法规和政策，积极争取政府有关部门的支持和国家就业政策的扶持，在为社会创造更多就业岗位的同时，获得又好又快的发展。

三、各级人力资源和社会保障部门、总工会、工商联要积极为民营企业增加就业创造条件

几年来，各级人力资源和社会保障部门、总工会、工商联在合作推动民营企业就业再就业工作中，做出了积极的努力，取得了丰硕的成果。今后三方要进一步加强合作，形成合力，继续办好“民营企业招聘周”等活动，切实把就业政策的宣传和落实作为合作工作的着力点，努力帮助民营企业尤其是中小企业，正确理解、真正掌握、自觉遵守、充分运用各项就业法律、法规和政策，为民营企业增加就业创造条件。

各级人力资源社会保障部门要进一步完善、充实和细化各项就业扶持政策，改进和完善服务手段，简化操作程序，不断畅通政策落实渠道，为符合条件的民营企业及时落实税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持政策，特别是要落实好去年下半年以来党和国家出台的应对国际金融危机的政策措施。要加强社会保险的宣传教育，提高民营企业及其职工的参保意识，积极扩大社会保险的覆盖范围，针对民营企业从业人员的特点，不断完善社保政策和管理措施，开辟专门服务窗口，方便民营企业职工参保缴费，并做好社会保险关系接续工作。要鼓励、引导下岗失业人员、高校毕业生等各类劳动者转变观念，到民营企业去实现就业。要进一步加快实施特别职业培训计划，面向企业需求和劳动力市场需要，强化技能培训的针对性、实用性和有效性，为产业结构调整和企业的长足发展提供有力的人力资源支撑。要加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者与企业双方的合法权益，认真贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，积极推进劳动合同制度、集体协商和集体合同制度建设，促进民营企业劳动关系的和谐稳定，为民营企业持续健康发展奠定基础。

各级总工会要及时了解广大职工的意愿，指导企业工会积极主动地代表企业职工与经营者开展集体协商，坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力引导“共同约定行动”健康开展，在“促进企业发展、维护职工权益”方面取得新的成效。要团结引导民营企业职工自觉遵守劳动纪律、爱岗敬业，组织动员广大职工广泛深入地开展各种建功立业劳动竞赛，在立足本职岗位，推动企业提高自主创新能力,优化产品结构,促进产业转型升级和结构调整,增强核心竞争力方面发挥积极作用。

各级工商联要围绕政府就业工作目标和规划，主动加强与相关部门的沟通联系，努力解决民营企业在吸纳就业和社会保障中遇到的问题，切实维护民营企业的合法权益，帮助符合条件的民营企业落实就业优惠政策。要建立民营企业就业工作调研机制，了解民营企业吸纳就业状况和用工需求变化，向政府建言献策，促进就业政策与用工制度的不断完善。要大力宣传民营企业在稳定就业、扩大就业中的重要作用和先进典型，为民营企业发展营造良好的社会氛围。要积极引导民营企业把扩大就业岗位、参与社会保障作为企业发展的重要内容，在坚持办好企业的基础上，主动承担起扩大就业的社会责任，积极参与社会保障体系建设，与广大职工共享企业发展成果。

当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。我国民营经济的发展条件将进一步改善，发展环境将进一步优化，发展势头将进一步趋好。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持科学发展观，坚定信心，振奋精神，再接再励，开拓进取，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出更大的贡献！