中国共产党贵州省第十届纪律检查委员会第五次全体会议,于2010年1月26日至27日在贵阳召开。出席会议的省纪委委员41人,列席198人。

　　省纪委常委会主持了会议。会议深入贯彻党的十七大、十七届四中全会,十七届中央纪委五次全会和省委十届七次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结2009年全省党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年的任务。全会审议通过了王正福同志代表省纪委常委会所作的《全面贯彻十七届中央纪委五次全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

　　中共贵州省委书记石宗源同志出席全会第二次大会并作重要讲话。林树森、王正福、王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、石晓等省领导出席会议,有关方面的负责同志参加会议。

　　全会认真学习了石宗源同志的重要讲话,一致认为,讲话从推进富民兴黔事业的战略高度出发,全面分析了当前我省党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势和任务,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性,并就认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神,建立健全我省反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力,增强制度实效提出了具体要求。石宗源同志的重要讲话,内涵丰富、论述精辟,具有很强的思想性、针对性和指导性,对于我省当前和今后一个时期加快构建惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

全会认为,2009年,在党中央、国务院、中央纪委和省委、省政府的正确领导下,全省各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,严格执行党风廉政建设责任制,突出重点、狠抓落实,全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作,着力构建惩治和预防腐败体系,党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力,取得了明显成效,为全省改革发展稳定提供了有力保证。

全会强调,2010年,我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,以及十七届中央纪委五次全会和省委十届七次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一,深入学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会以及省委十届七次全会精神,确保中央和省重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用,协助党委(党组)抓好反腐倡廉任务分解,加强督促检查,促进党建工作落实。严明党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,加大执行政治纪律的力度,严肃查处违反政治纪律的行为。深入抓好贯彻落实科学发展观情况的监督检查,督促各级各部门认真贯彻落实中央和省的经济工作会议精神,认真抓好扩大内需、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的贯彻落实,着重加强对贵广快速铁路和高速公路、以及廉租房、农村危房改造、污水处理厂等工程建设的监督检查,确保各类重点工程建设项目顺利实施,以反腐倡廉的实际成效推动经济社会又好又快发展。

第二,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设的新成效取信于民。加强对强农惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督检查,从严惩治在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。强力推进工程建设领域突出问题专项治理工作。加强对矿产资源开发的监督检查,严肃查处官商勾结、私挖滥采的行为。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作,并向社会团体和国有企业延伸。坚决纠正损害群众利益的不正之风,重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题,加强国有资产管理、金融、司法等领域的专项治理工作,继续治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风。

第三,严肃查办违纪违法案件,严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查办商业贿赂案件,深入开展商业贿赂专项治理。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严格依纪依法办案、安全文明办案。完善举报人和证人保护制度。进一步发挥查办案件的惩戒和治本功能。

第四,切实加强领导机关和领导干部作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系。在全省大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚决纠正脱离群众的不良风气。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大力整治文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模。坚决纠正违背求真务实精神的现象,建立健全符合科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治庸治懒力度。坚持厉行节约、坚决反对和制止奢侈浪费之风,着力抓好以下工作:(1)继续深入开展制止公款出国(境)旅游专项工作,巩固工作成效。严格控制因公出国(境)团组数量、人数和经费支出,完善因公出国(境)管理制度。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。

第五,强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。深入推进廉政文化建设。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。严格实行党政领导干部问责制。进一步加强巡视工作,重视巡视成果的运用。切实加强审计监督。

第六,加强基层党风廉政建设,着力促进社会的和谐稳定。加强对农村党员干部的教育和监督,加强对农村集体资金、资产、资源的管理,开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查,坚决查处和纠正侵害农民利益、民主权利的突出问题。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,认真落实国有企业负责人薪酬管理规定,规范职务消费。加强对企业改制、资产评估、资产转让等关键环节的监督,积极开展企业效能监察工作,防止国有资产流失。加强高等学校反腐倡廉建设。加强城市社区党风廉政建设。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,加强反腐倡廉网络信息的收集、研判和处置。

第七,深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。继续深化行政管理、干部人事、司法体制、财政管理等重点领域和关键环节的改革,不断取得新突破。紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,加快推进惩治和预防腐败体系建设。加大制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,切实提高制度执行力,维护制度的权威性。

全会要求,各级党委、政府要高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,加强组织领导,推动工作落实。各级纪检监察机关要认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责,不断加强自身建设,进一步提高思想政治素质和业务能力,不断提高反腐倡廉工作水平,推动反腐倡廉建设不断取得新的成效。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中央纪委和省委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,真抓实干,不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利,为推动贵州经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献。