（2010年元月16日）

省工商联主席  郑楚平

各位委员、同志们：

受常委会的委托，我向贵州省工商业联合会第十届执行委员会第四次会议作工作报告，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年，在省委、省政府的领导下，在全国工商联和省委统战部的指导下，各级工商联认真学习党的十七大、十七届三中和四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以积极引导和帮助非公有制企业应对金融危机、贯彻省委十届五次全会精神为主线，深入调查研究、积极建言献策，利用多种工作平台和载体，发挥工商联的职能，为促进“两个健康”、为我省非公有制经济平稳健康发展作出了积极贡献。

（一）认真履行职责，引导帮助非公有制企业积极应对危机冲击取得较好成绩

引导树立信心，为会员企业应对危机出谋划策。为引导广大会员积极应对国际金融危机，我们以“遍访会员企业、携手共渡难关”为主题，及时组织全省范围的大规模专题走访调研活动。省联成立了6个工作组，分赴全省9个市州地，对省联十届执、常委企业、部分行业商（协）会进行专题走访。各市州地工商联也根据省工商联统一部署，迅速行动，结合各地实际，开展了专题走访活动。仅省联和各市州地工商联就走访了会员企业400多家。通过走访，一方面宣传了党和政府应对危机的政策举措，引导和帮助企业认清形势，振奋精神，树立信心，使“寒冬”中的会员企业倍受温暖，另一方面也积极为企业应对危机出谋划策。

立足排忧解难，为会员企业应对危机提供有效服务。一年来，各级工商联组织围绕“保增长、保民生、保稳定”，根据省委统战部《关于贵州省统一战线“共克时艰促发展”行动计划》的统一部署，针对非公有制经济发展中遇到的突出问题，在充分利用已有工作平台的同时，不断创新工作思路、工作载体，在帮助企业渡过难关方面做了大量工作。一是为解决中小企业融资难，省联与省农村信用合作社共同签订了《业务合作框架协议》；与多家银行进行贷款担保项目对接；与省银监局联合开展问卷调查，组织金融单位与企业家进行银企对接；还积极帮助企业申请政府专项资金。各地县工商联主动与金融部门合作，通过召开银企对接会、签订合作协议，积极为企业搭建融资平台；鼓励、引导和协助具备条件的非公有制企业牵头或参与组建担保公司和小额贷款公司，解决企业融资难问题。二是为扩大企业市场，省联多次组团参加了全国工商联组织的各类洽谈会、博览会、招商引资会；组团赴菲律宾参加第十届世界华商大会；组织省内190多家企业、16个商（协）会参加了毕节试验区在贵阳市举办的招商引资项目推介会。各级工商联积极开展横向与纵向的联系及合作，通过组织会员举办和参与各类商品展销会、洽谈会等经贸活动，一方面帮助当地政府做好招商引资工作，另一方面也推动了各地会员企业之间资金融通、市场开拓、经贸交流与合作。三是积极探索搭建维权服务的平台，省联与省政府法制办共同出台了《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的实施意见》，各级工商联按照实施意见的要求，努力探索纠纷仲裁的有效途径和办法，并积极参与会员企业重大案件的协调工作。

深入调查研究，为改善非公有制经济的发展环境积极建言献策。各级工商联从党和政府的工作全局出发，围绕应对金融危机、改善发展环境等重大课题，深入调查研究，及时反映情况，提出了许多建设性的意见建议，参政议政工作成效突出。一是调查研究深入切实。各级工商联围绕就业、非公有制经济发展环境、中小企业融资难、非公有制经济人士思想政治工作、工商联组织建设等方面开展调研，完成调研报告49份，很多调研成果得到了党政领导同志的重要批示，促进了问题的解决和工作的落实。省联专题调研成果“金融危机下我省非公有制企业现状问题及建议”被多家媒体摘登；认真贯彻落实省委领导的指示精神，多次赴安顺开展非公有制经济发展环境调研；编辑出版了《贵州民营经济发展报告（2008）》一书。二是建言献策效果明显。省联今年的6件提案，均得到了相关部门答复，推动了有关部门调整政策思路，进一步加大了对非公有制经济发展的支持力度。各级工商联在认真开展调研活动的基础上，积极向党委和政府建言献策，共完成提案69件，部分提案成为当地党委主要领导的督办提案，较好地发挥了工商联参政议政的作用。

坚持服务大局，推动非公有制企业积极承担社会责任。面对严峻的就业形势，各级工商联围绕“促就业”这一工作重点，积极引导非公有制企业承担社会责任。一是向非公有制企业发出倡议。去年初，省联组织非公副主席和副会长率先向全省非公有制企业发出“应对金融危机实现科学发展”倡议书，号召企业在特殊时期做到不减员、不降薪、不欠薪。极大振奋了广大非公有制企业面对困难为国分忧的时代精神。二是开展招聘活动。省联组织开展了第五次“贵州民营企业招聘周”、“民营企业大学生专场招聘会”等活动，1500多家非公有制企业提供了42000多个就业岗位。各级工商联也通过不同的方式，引导非公有制企业承担社会责任，发挥非公有制企业吸纳就业的主渠道作用，为缓解全省就业压力作出了积极的贡献。三是各级工商联积极引导非公有制企业通过产业带动、合作开发、公益捐助等方式，积极投身和参与社会公益、光彩事业和支持社会主义新农村建设，组织非公有制企业开展了向台湾遭受“莫拉克”台风受灾地区捐赠救灾款活动。去年各级工商联组织的各项捐款就达4000多万元，充分体现了广大非公有制经济人士义利兼顾、德行并重的优秀品质。

（二）抢抓政策机遇，以实际行动学习宣传贯彻落实省委十届五次全会精神取得初步成效

学习会议精神，切实把思想统一到省委省政府的决策部署上来。省委十届五次全会召开后，省联高度重视，先后召开了省联主席和专兼职副主席、副会长会议，十届四次常委会进行学习和讨论，把大家的思想统一到省委省政府的决策部署上来。各级工商联也通过召开常委会、直属会员大会等多种形式进行了传达和学习，有的地区工商联还成立了“宣讲”团，分赴所属的市县企业开展宣讲活动，起到了很好的宣传效果。

贯彻会议精神，抓好《实施意见》的制定工作。为认真贯彻落实省委省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（以下简称《意见》），制定本系统的实施意见。省联成立了专门的工作组，按照会党组的统一部署，通过广泛深入的调查研究，并征求各市州地工商联、省直50多个相关职能部门和部份非公有制经济人士的意见后，出台了《省工商联关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》。各级工商联也积极参与到当地党委政府制定《实施意见》的工作中，有的牵头执笔、有的配合参与、有的提出意见建议，为各地《实施意见》的顺利出台作出了努力。

落实会议精神，趁势加强舆论宣传工作。省联和各级工商联以贯彻落实《意见》为契机，趁势加强舆论宣传工作。一方面主动与当地主流媒体配合，通过开设专栏、电视采访等方式大力宣传十届五次全会精神、宣传非公有制经济所做的贡献和企业家的风采。另一方面通过自办媒体、印发宣传资料等加大宣传力度，为非公有制经济发展营造宽松的舆论环境。

关注政策执行，对《意见》的贯彻落实情况进行跟踪调研。为了解《意见》的贯彻落实情况，省联于去年底开展了集中调研活动。通过走访企业、召开座谈会、问卷调查等方式进行了调研，并对调研情况进行了认真总结和分析，形成了今年政协的大会发言和“问卷调查简要分析”报告，同时也为制定明年的工作提供了思路。

（三）加强和改进思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长取得新成绩

认真贯彻全国思想政治工作会议精神，积极探索开展思想政治工作的途径和方法。一是召开了全省思想政治工作会议，认真学习了中央领导的重要批示，与省委统战部共同出台了《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的实施意见》。各级工商联通过召开各种会议，及时传达了会议精神，制定了具体的实施意见。二是以建国60周年为契机，通过举办报告会、文艺演出、重点走访等方式，在非公经济人士中广泛开展爱国主义教育，进一步激励他们坚定信仰，提振发展信心。三是通过举办各类培训班、研讨班、开展评比表彰等具体活动，为做好非公经济代表人士思想政治工作注入了新的内容。

以在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动为契机，推动非公有制经济组织实现科学发展。按照省委学习实践科学发展观活动的要求，2009年9月开始，全省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动全面展开。省联作为指导小组成员单位之一，抽调一名党组成员和二名干部参与相关工作。与省委统战部、省工商局等部门一起，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，组织和指导新经济组织学习实践活动的开展。针对不同地区、不同行业、不同类型的新经济组织发展状况的差异，制定具体可行的实施方案，切实做好分类指导工作。通过开展学习实践活动，着力解决好发展理念、党的基层组织建设和党员作用发挥三个方面的问题。整个活动得到了广大非公有制经济人士的积极响应和支持，增强了他们对实现科学发展和加强企业党建工作目标一致性的认识。

以表彰活动为载体，大力宣传和弘杨优秀建设者精神。一是与省委统战部、省经信委、省人保厅、省工商局五部门联合开展了第三届优秀中国特色社会主义事业建设者的评选活动。经自下而上的推荐、逐级审核、评选，王伟和黄志明两名非公有制经济人士获得全国第三届优秀中国特色社会主义事业建设者光荣称号；评选出贵州省第三届优秀中国特色社会主义事业建设者30名。二是贵州宏立城集团、贵州利美康医疗股份有限公司、黔东南凯里瑞安水泥有限公司、铜仁松桃梵净山锰业有限公司4名企业家获得了由全国工商联、国家人力资源和社会保障部、全国总工会共同授予的“全国就业与社会保障先进非公有制企业”光荣称号；贵州三占公司获“全国工商联科技进步二等奖”，遵义百花药业和贵州柏强药业获“全国工商联科技进步优秀奖”。三是对在“抗凝冻、抗震救灾”中表现突出的43家非公有制企业和80名非公有制企业家进行了表彰。评选表彰活动的开展，向社会展示了当代优秀建设者的风采，进一步弘扬了优秀建设者精神，树立了非公有制经济人士的崭新社会形象

（四）切实加强各级工商联自身建设，服务能力和工作水平进一步提高

认真开展学习实践科学发展观活动，提高了服务科学发展和实现自身科学发展的能力。省联作为第一批学习实践科学发展观活动的单位，去年1—3月完成了整改落实阶段的工作。各级工商联作为第二批学习实践科学发展观活动的单位，按照要求成立了领导小组、制定了具体的实施意见，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作。通过活动的开展，有力地激发了广大干部团结进取、奋发有为的工作热情，干部队伍整体素质得到提升，工作积极性和主动性得到增强，服务科学发展和实现自身科学发展的能力得到提高。

健全组织网络，不断夯实组织建设的基础。一是认真贯彻全国工商联组织工作会议精神，与省委统战部共同召开了加强县级工商联组织建设工作会议，出台了《加强县级工商联组织建设工作的实施意见》，为推动县级工商联组织建设工作起到了很好的促进作用。二是为掌握会员的情况、摸清会员真实数据，在9个县市区工商联的积极支持下，省联开展了会员普查重新登记试点工作，为在全省开展会员普查工作提供了做法和经验。三是行业商协会组织和会员组织建设取得成绩。省联成立了2个直属商会、发展了3个企业会员和1个团体会员。各级工商联发展新会员2893个、组建各类协会48个，夯实了组织建设的基础。

以制度建设为基础，不断加强机关自身建设。一是建立了机关各部室每月通报情况制度。二是制定实施了《贵州省工商联会员管理暂行办法》、《贵州工商联（商会）关于充分发挥兼职副主席（副会长）作用的暂行办法》、《贵州省工商联会费收缴管理暂行办法》、《贵州省工商联行业商（协）会管理暂行办法》。三是省联机关办公自动化建设取得了进展，建立了机关办公局域网，为全省工商联系统网上协同办公打下了基础。四是改进了对市州地工商联的考核评价工作，达到了相互交流、共同进步的目的。

同志们，过去的一年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在各级党委政府领导下,2009年我省非公有制企业积极应对国际金融危机冲击，取得了较好成绩。1-9月，非公有制经济规模以上工业增加值实现132亿元，同比增长1.5%；完成工业总产值761.64亿元，占全部规模以上的工业产值的32.5%，总体上实现了持续平稳发展。成绩的背后，凝聚着各级工商联紧紧围绕促进“两个健康”努力开展工作的辛勤汗水。

总结一年来的工作,我们深切体会到，工作成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导和全国工商联、省委统战部的关心和指导，离不开各位常委、执委的团结协作,离不开全省各级工商联和广大非公有制经济人士的支持和参与。在此,我代表贵州省工商联向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到,全省工商联系统服务科学发展和自身科学发展的能力还远远不能适应形势发展的要求，我们的工作与省委、省政府及广大会员的期望还存在着差距。主要表现在：参政议政水平有待进一步提高；非公有制经济人士思想政治工作的工作内涵和工作手段需要不断创新；协助政府管理和服务非公有制经济的助手作用有待进一步发挥；服务广大会员的能力急需进一步增强；包括会员发展在内的工商联组织建设仍然跟不上非公有制经济快速发展的要求等等，这些都需要在今后工作中认真加以解决。

二、正确认识当前的经济形势，进一步树立信心，抢抓机遇促发展

正确认识国际经济形势。全联十届三次执委会议指出，世界经济出现向好趋势，但复苏进程缓慢曲折。目前，世界经济已经出现好转迹象，国际金融市场趋稳、世界金融格局正在出现积极变化。据世界银行的预测，2009年全球经济增长率为1%，明显高于年初和年中的预测。但与此同时，国际金融危机的深层次影响依然存在，国际经济体系的内在矛盾尚未得到根本解决，世界经济复苏的基础还比较脆弱，发达国家失业率居高不下、消费疲软、贸易保护主义抬头等，都预示着世界经济恢复的进程不会一帆风顺，必然是复杂、曲折和多变的过程。

正确认识国内经济形势。全联执委会议认为，国内经济回升向好态势基本确定，但基础并不牢固。去年以来，尽管受国际金融危机和自然灾害的影响，但在党中央、国务院统揽全局、正确决策、积极应对下，我国经济很快由下滑转向企稳，进而呈现企稳回升、回升向好的良好态势，保持了经济平稳较快发展。但与此同时，我国经济回升的基础并不牢固，经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,农业基础仍不稳固,就业形势依然严峻。

正确认识我省经济形势。去年是我省发展经受严峻考验、取得显著成绩的一年，全省经济社会总体上保持了又好又快发展的良好势头，为下一步继续发展打下了坚实的基础。初步预计，全年生产总值完成3887亿元，同比增长11%；完成全社会固定资产投资2438.18亿元，同比增长30.8%;完成财政收入779.58亿元,同比增长15.9%;社会消售品零售总额达到1247.25亿元,同比增长19.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.9%和10%。作为全省国民经济的重要组成部分，我省非公有制企业顶住金融危机所带来的市场萎缩、开工严重不足、产能下降、资金严重短缺、经济效益下滑、甚至停产半停产等巨大压力，依然保持了较好的发展态势，为全省实现经济持续较快增长作出了积极贡献，再次显示出抗逆性强的特点，展示出强大的生机与活力。

未来机遇与挑战并存，非公有制企业必须做好充分准备。刚刚闭幕的全省经济工作会议指出：2010年将是我省经济发展形势及其复杂的一年。有利的方面是我省具有“外部环境明显向好”、“中央政策好”、“我省后发优势正在逐步显现”三大有利条件；不利方面是我省将面对外部经济环境不确定不稳定因素很多、调整经济结构和转变经济发展方式的任务十分艰巨、自我发展能力不强、中小企业经营困难、就业形势严峻等制约。省委省政府基于对我省经济形势的客观判断，明确今年经济工作的首要任务是“全力保持经济回升向好势头，努力实现经济运行根本好转”，这无疑将给广大非公有制企业提供有利的政策发展空间和市场机遇。同时，省委省政府还指出，要更加重视经济增长的质量和效益，更加重视经济发展方式的转变，并明确要求“把加快经济结构调整和提高自主创新能力”作为今年全省“经济工作的一项重大任务”，这对广大非公有制企业来说也充满着挑战。

进入21世纪，转变发展方式成为时代主旋律，以资本、科技、管理、人才等要素带动经济增长的集约发展、可持续发展模式已经成为或者说终将成为经济发展的主导模式。以改革开放30年雄厚的物质积累、资本积累、科技积累、人才积累为基础，以党的十七大为标志，我国已经全面进入根本转变发展方式的历史新阶段。但是，就我省现状而言，正如石宗源书记所指出，“2008年，我省全要素生产率的贡献率仅仅为22.13%，说明我省经济增长主要还是依靠增加生产要素投入的数量取得的”。目前许多企业主要还是依靠大量消耗包括廉价能源矿产资源、低劳动力成本、低资源补偿成本和低环境保护成本支撑去参与市场竞争。企业规模偏小，绝大多数分布在产业链低端，初级产品加工所占比重大，产品结构单一，科技含量不高，管理粗放落后，开发创新能力弱，仍然是我省企业的基本现状，这些特征在非公有制企业中表现尤为突出，我们转变发展方式的任务十分艰巨。

去前年的全球金融危机加速了我国经济发展方式转变的进程，中央更加强调科学发展，包括十大产业振兴纲要在内的国家产业政策门槛越来越高，传统的粗放经营模式的生存空间将越来越小，未来的资源和市场将因为竞争标准的提升而加速向已经完成了资本原始积累、技术原始积累、科学管理原始积累和人才原始积累的那些资本实力大、科技实力强、管理科学精细的优势地区和优势企业集中。我省非公有制企业的原始积累远远落后于大中型国有企业和省外尤其是沿海非公有制企业，在参与新一轮竞争的起跑点上处于相对不利的地位，对此，必须随时保持清醒的认识。

广大非公有制企业要善于正确把握经济发展的大趋势，提高主动转变发展方式、适应科学发展、集约发展这一时代潮流的意识，要审时度势，把握发展机遇；要善于充分发挥自身优势，克服自身不足；要善于比较研究，把自己放在区域经济、全省经济、全国经济以至于全球经济中进行思考比较，放在所属产业和相关产业中与竞争对手进行对比分析，通过比较寻求加快发展的途径措施，制定实施差异化的竞争策略，赢得市场竞争的比较优势。一定要认真学习掌握中央和省经济工作会议的各项决策部署，紧紧抓住省委省政府关于改善我省发展条件、转变发展方式、推进新型工业化和绿色城镇化、推进改革开放、保障和改善民生等经济政策所孕育的重大商机，努力加快自身发展。按照全联执委会的要求，大中型非公有制企业要敢于、善于抢抓结构调整中孕育的机遇，要切实完善内部治理结构、加大研发投入力度，提高自主创新能力，积极主动布局新能源、新材料、低碳经济、绿色经济领域，努力占领未来产业发展的制高点，力争成为面向世界面向未来的百年老店。小型非公有制企业要向专、新、特、精方向发展，搞好与大中型企业的协作配套，找准自己的定位。尤其要看到，我省正处于工业化、城镇化加速发展时期，去年我省城镇化率30%左右，与全国45.7%和发达国家70%的平均数相比，我省城镇化发展还有很大的发展空间。在全省统筹城乡区域协调发展中，推进城市化、工业化和农业产业化将作为推进经济结构调整、有效扩大内需的重要抓手。非公有制企业要善于紧紧围绕党委和政府的中心工作，在全省推进城市化、工业化和农业产业化进程中抢抓机遇，在参与产业结构调整、发展县域经济、繁荣城乡经济过程中创新企业发展思路，力争实现又好又快发展。

总之，在全国和我省经济运行中积极因素不断增多的同时，尽管还存在着许多影响经济发展的不确定因素，尤其是我省经济运行尚需实现根本性好转，非公有制经济持续快速健康发展仍然还面临许多严峻的挑战，但是只要我们认清形势、坚定信心、抓住机遇、迎难而上，就一定能够迎来新的更大的发展，非公有制经济就一定能够为我省经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

三、2010年工作打算

今年是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划发展做准备的关键一年。随着我国经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，随着省委省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》的逐步贯彻落实，必将为我省非公有制经济发展带来全新的机遇并产生十分深远的影响。抓住机遇，引导非公有制经济快速健康发展，对于做好工商联2010年工作具有十分重要的意义。

2010年全省工商联系统工作的总体思路是，紧紧抓住省委十届五次全会所带来的贵州非公有制经济发展战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十届五次全会和全省经济工作会议要求，坚持发展非公有制经济这个第一要务,以千方百计促进《意见》的全面深入贯彻落实为主线，围绕促进全省非公经济发展环境不断改善，引导非公有制经济加快结构调整、转变发展方式实现科学发展，引导非公有制经济人士履行社会责任，切实加强调查研究，创新工作载体，健全工作机制，加强自身建设，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。

（一）以促进我省非公有制经济快速健康发展为目标，进一步加大为非公有制企业服务的力度

以贯彻省委十届五次全会精神为契机，各级工商联要积极配合党和政府努力在营造有利于非公有制企业发展的良好环境上下功夫，在搭建政企沟通平台、融资平台、维权平台、创新平台、人才服务平台、舆论平台上下功夫，在创新服务手段和增强服务效果上下功夫，切实为非公有制企业快速健康发展提供有效服务。

要认真贯彻中央和省经济工作会议精神，围绕“调整”和“转变”，努力引导非公有制企业科学发展。一是坚持在广大会员中深入开展科学发展观教育，引导他们善于抓住经济结构调整的机遇，根据企业不同的发展阶段和发展方式，通过提高自身素质、管理水平和企业效益，把企业做专、做精、做稳、做强、做大，切实在转变发展方式、调整产业和产品结构实现企业优化升级上有新的突破。二是鼓励和引导企业加强自主创新、加快技术改造，探索在企业与高等院校、科研单位之间搭建合作平台，促进双方建立技术交流与合作机制，推动产学研结合和产学研成果转化，实现双方共赢。三是鼓励企业构建现代企业制度，推进科学管理，通过开展形式多样的交流、培训，引导企业建立多元化、开放性的产权结构、完善法人治理结构、完善各项规章制度和加强财务管理等，逐步实现科学管理。

要主动加强与政府职能部门的联系与沟通，广泛听取会员企业的意见和建议，积极探索行之有效的模式和方法，努力体现通过工商联这个载体，进一步促进政府联系企业、企业联系政府机制和制度的逐步形成和完善，真正为企业对接国家政策、获得政府支持、接受部门指导不断打造活动平台，实现工商联桥梁纽带助手功能。要进一步重视企业融资促进工作，抓好现有融资服务平台的巩固并注重工作机制和制度的不断坚持和完善，围绕政府中小企业、非公有制企业融资服务体系建设重点，继续探索和扩大融资服务领域。要高度重视企业维权平台建设，继续推行好我省非公有制企业民商事纠纷仲裁制度，加快探索建立包括会员法律援助在内的企业法律服务制度和办法。要继续巩固和扩大舆论宣传平台，加强与会员企业的联络，加大工商联系统信息交流工作力度，加强与党委政府宣传部门和主流媒体的配合，全方位促进非公有制经济宣传舆论环境的发展。

（二）以促进非公有制经济人士健康成长为目标，进一步加强和改进思想政治工作

做好非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们健康成长是党对工商联提出的明确要求，也是工商联在新的历史条件下的主要职责。非公有制经济人士作为新阶层的主要组成部分，作为不断发展壮大中的新兴社会群体，在经济建设和社会政治事务中的影响和作用越来越大。教育引导广大非公有制经济人士坚决拥护中国共产党领导，牢固树立中国特色社会主义共同理想，共建社会主义核心价值体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，各级工商联的任务光荣而艰巨。对于这支队伍中健康成长的典型需要大力弘扬，对于这支队伍中不断出现的新情况、新问题，我们要及时了解掌握，认真研究分析，强化教育和引导。

去年，省联召开了全省思想政治工作会议，出台了《加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的实施意见》。如何在发挥“五个作用”中，把发挥“非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用”贯彻始终，以思想政治工作带动其他工作，以推动其他工作加强思想政治工作，各级工商联在这方面取得了一些成绩，有了一些经验，但是显然还很不够。如何找到广泛联系和深入了解非公有制经济人士的有效方式、如何找到促进他们自觉接受党的教育、认真加强自我教育的有效方法、如何找到思想政治工作与企业实现科学发展的有机结合点，真正把思想政治工作落到实处，都需要我们共同不断探索。全省各级工商联一定要按照《实施意见》的要求，不断创新方式方法，丰富有效载体。要以优秀建设者及其他的评选表彰活动为载体，充分发挥非公经济代表人士的示范带动作用，要积极组织多种形式、多层面的学习交流活动，促进思想政治的教育和自我教育广泛开展，要深入走访企业、与企业家交心交朋友，探索行之有效的思想政治工作载体，不断开创广泛深入开展思想政治工作的新局面。

认真做好非公有制经济人士的培训工作，是加强思想政治工作的重要途径。要充分依托高等院校等社会资源的力量，在具有较高学历的年轻非公有制经济人士和非公企业第二代人员中，实施“百名企业家素质提升工程”计划，用2—3年时间，通过系统化的培训，培养一批高学历、高水平的非公有制经济领军人才。在加强人才管理和人才培养方面，紧密配合统战部，加强与组织部的联系，真正使“将非公有制经济人士纳入全省大规模培训干部规划”落到实处。继续举办各类培训班、专题讲座、论坛等活动，切实提高企业家的整体素质。在人力资源和社会保障部门的指导下，做好非公有制经济人士和在非公有制企业就业的专业技术人才的职称评定工作。

目前，在非公有制经济组织开展的第三批科学发展观学习实践活动已进入了整改阶段，各级工商联要积极参与和支持学习实践活动，进一步引导非公有制企业做好整改阶段的相关工作。要通过科学发展观活动，进一步引导非公有制企业提高对建立基层党组织重要性和必要性的认识，积极支持建立基层党组织，扩大基层党组织和党的工作的覆盖面。进一步引导企业把自身的长远发展与党和政府的发展战略相结合，在学习实践科学发展观的过程中实现自身科学发展。

（三）以促进非公有制经济发展环境改善为目标，进一步提高参政议政水平

要以促进非公有制经济发展环境的改善为重点，以《意见》出台一周年为契机，密切跟踪《意见》颁布实施后各地各部门贯彻落实《意见》的情况，积极向企业宣传各级党委政府和部门落实《意见》的措施和办法，针对企业办事难、公平准入难、平等保护难、融资难等热点难点问题，组织开展调查研究，积极向党委政府提出意见建议，推动《意见》的不断贯彻落实。

要积极组织开展建立非公有制企业社会服务体系的调研，深入企业问计于民，探索在融资、维权、培训、创业等方面的有效途径和办法，及时向党委政府建言献策；要继续加强对安顺试验区多种经济共同发展情况、非公有制企业参与毕节试验区开展扶贫式开发情况进行调研，一方面争取向党委政府提出支持帮助多种经济共同发展和支持鼓励非公有制企业履行社会责任的参谋决策意见，另一方面及时总结经验在全省和广大企业中引导推广。

今年全省经济工作的重点之一是开展“十二五”规划的编制，各级工商联要关心和关注这项工作的开展，要超前调研，尤其是要围绕《意见》确定的非公有制经济发展“六大计划”，结合本地非公有制企业实际开展研究，争取将我们的建设性意见纳入“十二五”规划之中。

要坚持“党委出题党派调研”，围绕中心建言献策。要加强统筹协调，形成全省上下“一盘棋”的工作格局。要充分发挥工商联界别参政议政委员会的作用，要加强与科研机构、高等院校等机构的合作，整合社会资源，强化调研能力，提高调研水平。

各级工商联要经常深入企业，更多地关注企业在经济结构调整、转变发展方式过程中遇到的困难和问题，及时通过提案、意见、建议等形式向党委政府反映。充分发挥工商联会员中的人大代表、政协委员和工商监督员、税务监督员、纪检监督员和行风监督员的作用，多层次、多渠道为促进《意见》的贯彻落实献计出力，确保政策真正落到实处。

（四）以提高工商联工作的凝聚力、影响力和执行力为目标，进一步加强工商联自身建设

当前，我省工商联的工作还不能完全适应新形势的要求，与党和政府的要求，与非公有制经济发展、非公有制经济人士的期待相比较，我们的工作还存在较大差距，直接反映在工商联工作的凝聚力、影响力和执行力不高。对此，全省各级工商联都要有高度的危机感和紧迫感。

执行力直接制约着我省工商联对会员凝聚力的提高和社会影响力的扩大，也是目前我们工作最薄弱的环节。全省各级工商联一定要按照石宗源书记在全省经济工作会议上提出的要求，努力营造“在统一认识中提高执行力、在干事创业中提高执行力、在转变作风中提高执行力、在增强才干中提高执行力、在完善制度中提高执行力”的环境和氛围，以建立学习型机关为目标，按照科学发展观学习实践活动的要求，不断增强责任感和事业心，把加强自身建设摆在重要位置，全面加强思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，着力尽快推进工商联系统自身执行力的提升，逐步实现工商联凝聚力、影响力和执行力的全面提高。

非公有制经济在我省县域经济社会发展中承担着不可替代的重要作用，是支撑县域经济社会发展中城市化、工业化、农业产业化的主力军。县级工商联直接服务于县域非公有制经济发展，要认真贯彻《加强县级工商联组织建设工作的实施意见》，结合各地实际，积极争取各级党委政府支持，不断加强县级工商联组织建设的步伐，为全省工商联工作夯实组织基础。要按照加强行业商（协）会管理的相关规定，进一步做好组建、指导和服务工作，促进行业商（协）会建设再上新台阶；要加大对行业商会的调研力度，不断探索新形势下如何更好地规范对行业商会的管理问题，以及行业商会如何更好地服务工商联中心工作、服务会员等问题。要进一步加强会员队伍建设，优化会员结构，壮大会员队伍，努力将那些具有一定规模、代表性强的企业吸收到工商联组织中来；今年，将在去年会员重新登记试点工作基础上，全面开展会员重新登记工作。

要将制度建设作为自身建设的重要基础工作来抓，紧紧围绕重点工作，对内建立合作机制，对外建立联系机制，对下建立指导机制，工作建立落实机制。要进一步充实工商联参政议政工作委员会、扶贫工作委员会、经济工作委员会等组织，完善其工作制度、工作机制，充分发挥专委会的积极作用。要开展企业家兼职主席、副主席、会长、副会长届中述职工作，努力探索工商联企业家领导履行职能的有效实现形式。要继续坚持和完善省联走访执常委企业工作制度，各级工商联也要建立和完善相应制度，扩大对会员的走访面，形成相对固定的全省工商联系统分级联系会员制度，全面提升工商联的工作水平。

各位委员、同志们，面对我国科学发展进程不断加快的客观形势，面对省委省政府和全省人民加速发展非公有制经济的迫切要求，我们肩上的责任重大，肩负的使命更加光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，在全国工商联和省委统战部的具体指导下，解放思想，改革创新，坚定信心，扎实工作，全面完成本次会议确定的各项任务，为促进我省非公有制经济又好又快发展，加快实现经济社会发展的历史性跨越作出新的更大贡献。