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国家实施西部大开发战略以来,贵州的经济得到较快发展。2008年,全省的国内生产总值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资,分别是1999年的3.42倍、3.13倍和4.58倍,开始进入经济增长的快速时期。但是由于基础比较薄弱和基数较小等原因,贵州与全国尤其是东部沿海地区的经济水平差距仍然在继续拉大。究其原因,除了我们所认识到的经济发展底子薄、基础差,以及历史、区位和政策等传统因素以外,我们认为还有一个深层次的原因是贵州的发展陷入了一个“路径依赖”的陷阱。 “路径依赖”理论对区域经济发展的影响
第一个明确提出“路径依赖”理论的是美国经济学家道格拉斯·诺思。诺思用“路径依赖”理论成功地阐释了经济制度的演进规律,他认为,路径依赖类似于物理学中的“惯性”,一旦进入某一路径(无论是“好”还是“坏”的)就可能对这种路径产生依赖。某一路径的既定方向会在以后发展中得到自我强化。人们过去所做出的选择决定了他们现在及未来可能的选择。而这些选择一旦进入锁定状态,想要脱身就会变得十分困难。西方学者还对“路径依赖”的程度进行了探讨。Leibowitz和Margolis(1999)就对“路径依赖”的程度进行了研究,区分了三种不同的“路径依赖”:一级“路径依赖”是指“路径依赖”仅是决策的持久性或耐力的形成要素,与效率无关,不花费成本的人们不会离开最初选择的路径,这条路径不一定是唯一最优的,但却是最优的;二级“路径依赖”是指人们在没有良好信息的情况下决策,当初做出选择时,人们没有认识到所选路径的缺陷,最终会后悔这种选择,但是要改变它需要花费巨大的代价;三级“路径依赖”是指有关无效选择的良好信息是具备的,但是由于没有办法与别人协调选择更为有效的路径,原有路径仍然被采用。如山西省是我国煤炭资源大省,煤炭产量和外运量一直高居全国首位,该省由于对煤焦等资源性产品的“路径依赖”,尝尽了苦果,产品附加值低,销售大起大落,造成生态环境承载力严重下降,发展的结果是,煤炭产量越高、外运煤焦越多,该省经济发展在全国的排位越靠后。山西省痛定思痛后,近几年进行了大规模的经济结构调整,已经取得了显著成效。
对贵州经济发展影响比较大的两个“路径依赖”的分析
一是“政策路径依赖”。贵州长期以来由于受到自然农耕文化观念、“等、靠、要”等观念的影响,使得人们思想观念的更新在现实中碰到重重障碍。要把握好在新时期贵州人观念更新的规律,以思想的不断解放来促进观念的更新,运用辩证思维方式更新观念,用创新的思维与时俱进地不断更新观念。只有在经济发展中不断解放思想更新观念;才能在解放思想更新观念中,创造出巨大的生产力,实现贵州经济社会发展的历史性跨越。
这里还有一个怎样同国家政策保持一致的重大认识问题。我国由于幅员辽阔,地区之间经济和社会发展水平差异极大,各个地区所面临的经济社会发展的环境也有着巨大的差异。从而使得一些主要经济发展政策制定参照依据往往是对全局影响大的经济发达地区,以及民族矛盾尖锐和突出地区。在这样的大政策环境中,如贵州的发展都要到国家大政策中去找依据,结果很难能找到现实依据;找到的依据也难以符合贵州发展的实际。贵州近30年经济发展差距与全国平均水平越来越大,更深刻的原因可能还在于我们对国家政策的理解和执行缺乏更多的创新性和超前性,而陷入了不断寻找依据的“政策路径依赖”的陷阱中。
二是“资源路径依赖”。“资源路径依赖陷阱”是资源富集地区普遍存在的现象。根据区域经济学理论的观点,在区域内工业部门中,不同产业之间的要素配置在长期内出现失衡状况,会带来产业竞争力的分化现象。在要素流动惯性的作用下,“要素配置失衡”与“产业竞争力分化”之间形成了互相促进的自我强化机制,它是区域产业结构失衡的重要原因。我省在过去较长时间内由于对自然资源初级产品的过度依赖,使经济发展陷入了自然资源比较优势“陷阱”,经济增长方式基本上走的是一条粗放型道路。经济增长靠增大投入、铺新摊子,能耗高、污染重、产出低。一些资源型地区的经济发展,在“有水快流”思想的指导下,靠拼卖资源来保证经济发展的速度和财政收入的增长。不少资源富集地区经济社会发展常常出现这样的现象:一是“开发就是破坏”,开发力度越大,破坏程度越大;二是随着资源逐渐枯竭,经济发展难以为继,人民群众生产生活出现严重困难,一系列矛盾和问题日益尖锐;三是“肥水尽流外人田”,资源跟随着资本流走,留给当地的财富十分有限,资源优势并没有真正变成经济优势。煤炭资源丰富是贵州的优势,发挥这一优势,既符合全省人民的利益,也符合国家的利益,我们需要重视和发挥这一优势。但也因为我省特有资源禀赋的影响,再加上近年来煤炭等资源性产品价格的不断攀升,以及我省拥有大量廉价劳动力等原因,资源性产品生产有着相对好的投入产出效益。在利益的驱使下,我省一些地方把对经济增长的贡献长期锁定在资源性产品上。这种选择不断沿袭和强化,挡住了人们选择更好发展方式的视线,抑制了人们创新的欲望和能力,造成了产业的过度单一和粗放型生产。
人们逐渐看到了这些问题的症结所在,认识到对资源性产品“路径依赖”问题的严重性,也想尽快摆脱这一困境。然而由于产业“掉头”的不易,甚至必须付出巨大的成本,因此,有的地方仍然深陷在眼前利益的满足中难以转身,在政绩本位和利益的驱使下,很难下决心真正解决经济发展方式的转变问题。在未来相当长的一段时期内,我省的发展还是处于要大量吸纳各种资源的阶段。2008年10月21日,省委书记石宗源同志在深入学习实践科学发展观活动学习报告会上的讲话中,也将资源开发中的这一现象称为“资源优势陷阱”,他深刻指出,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持正确的资源开发观,正确处理好“资源开发与保护的关系”,加快经济发展方式的根本转变,推动经济持续快速协调健康发展。
区域经济发展的实践还证明,任何一个地区的资源禀赋只有与全国的市场需求相一致时才能显示出优势。导致我省长期以来陷入“资源路径依赖陷阱”的局面,除了有国家对基础性资源实行价格管制等原因外,最重要的在于对资源开发的盲目性,与国内市场需求的结构变化不相衔接。20世纪90年代中后期,许多资源品,如煤炭、电力、有色金属矿产等生产都出现供过于求的情形,那时拥有丰富资源的我省也显示出并没有比较优势。我省能源、矿产等资源的开发,如果脱离国内重化工发展需求,或仅面向本地区使用,也不会出现目前这种快速发展的局面。实践证明,尽力满足区域外大市场的需求,是资源富集区获得大发展的一个关键所在。如我省全力推进的“西电东送”,尽管存在着一些突出的矛盾和问题,但其对全省经济发展的巨大拉动作用却十分明显。更重要的是,不断推动我省优势资源的“就地转化”,尽量拉长初级产品产业链,是我省特色优势产业加快发展,以及实现贵州经济社会发展历史性跨越的关键所在。
(作者为贵州财经学院副院长、教授、经济学博士) |