重点发展第三产业和循环经济　寻求结构性节能成最核心突破点
 

　　 “十一五”前4年,我省通过各种途径,使节能降耗工作稳步逼近既定指标。截至去年末,单位GDP能耗下降比例完成总目标70%左右,规模以上单位工业增加值能耗下降比例则几乎提前一年完成下降22%的总目标。与此同时,阻碍进一步推进节能降耗工作的4个方面困难也逐步浮出水面,成为未来节能工作必须面临的难题。目前,我省正从多方面入手,破解这些难题,确保节能降耗目标的实现。

　　在阻碍我省节能降耗工作向纵深推进的4个难题中,首当其冲的就是我省产业结构的不平衡。省经信委相关专家给记者算了一笔账:按照近几年贵州节能降耗工作的力度和成效,原本有望提前完成“十一五”所有节能指标,但单位GDP能耗下降比例却只有总目标的70%左右,其原因就在于贵州1、2、3产业结构的失衡。

　　2005年,贵州产业结构的比重为18.3%:41.8%:39.9%,虽然经过几年调整变更为16.4%:42.3%:41.3%,第二、第三产业比重有所增加,但未能改变GDP贡献率固有格局,低耗高效的第三产业未能实施有效拉动,这对于以GDP为计算参照的节能指标实现,俨然是个剪刀差。

　　同时,由于近年投资拉动和经济增长主要集中在传统工业,随着煤炭、电力、磷化工、煤化工等能源原材料工业不断壮大,贵州原本独秀于林的重工业呈现加重趋势,使得产业调整中低能耗第三产业比重略增所获得的节能空间,恰好被工业重工化所带来的能源消费刚性增长所填满。节能降耗与能源消耗增长过快之间的矛盾在当下贵州显得异常突出。

　　再者,作为节能降耗重点工作,淘汰落后产能工作经过几年努力,节能空间已日益枯竭。今后依靠淘汰落后产能产生节能量将变得十分艰难。

　　最后,节能降耗相关配套政策措施的不到位也将成为一种阻碍,如发达地区已在实施的企业购买节能产品、技术、实施节能技改投资项目税收优惠政策、资源性产品价格政策、余热余压发电并网和价格政策、节能产品的政府采购政策、固定资产投资节能评估与审查政策、节能项目信贷支持政策、鼓励资源综合利用优惠政策等等,均需要进一步研究、完善和落实。

　　2010年早间,全省经济和信息化委员会召开工作会议,在专事辨析未来节能工作时,上述忧虑成为与会者共识。也正是在这次会议上,未来贵州节能工作的方向得以确立。

　　为破解上述难题,除了进一步加大重点企业能耗监控,将年耗能5000吨标煤以下骨干企业也纳入重点监管范围,加大以69个在建节能项目为重点的高能耗企业技改力度,以释放节能潜力和效益等措施外,超常规加快循环经济建设步伐和下大力气调整产业结构成为最重要的突破点。

　　据悉,在调整产业结构中,将借助国家产业政策和贵州大力发展非公经济契机,积极发展以旅游业为重点的第三产业,努力培育农产品加工、中药、白酒、卷烟等特色优势产业以及电子信息、新能源、新材料等高新技术产业,提高轻工业的GDP贡献率,寻求结构性节能。

　　2010年已被确定为贵州循环经济“启动年”,煤炭、电力、化工、有色、冶金、建材等重化工企业将成为循环经济发展重点,通过企业投入为主、政府引导扶持为辅,组织这些企业中具备条件的全面实施推行循环经济项目。