访谈嘉宾:省工商联主席　郑楚平

  主持人:　贵州日报记者　田　洋

　　主持人:目前我省民间资本的量有多少?进入的是哪些领域?发展状况如何?

　　嘉　宾:据统计,2008年,全省个体工商户注册资本94亿元,私营企业注册资本946亿元,而企业实有资本远远大于注册资本,一般来说实有资本比注册资本大一倍以上。目前,我省民间资本活跃在二产、三产,集中在流通、商贸、餐饮、酒店、采掘、能源、建筑业等领域,农副产品加工、种植业、旅游业等行业也有所涉足。民间资本大量进入医疗行业,民营医疗机构的增多是近年来的一大亮点。今年一季度,我省非公经济、中小企业总体上继续保持平稳、快速增长的态势,非公有控股企业完成增加值90.2亿元,同比增长37.1%,增速比国有控股企业快25.6个百分点,呈现出传统优势产业发展迅速,轻、重工业行业齐头并进、先进制造业发展势头良好的特点。全省传统支柱产业中的煤炭、有色、冶金、化工、医药等行业增速较快,医药和食品等特色优势产业主要企业生产运行情况良好。

　　主持人:新36条的出台,对我省非公经济发展将带来什么新机遇?

　　嘉　宾:从内容看,此次出台的新政策进一步放宽了民间资本准入领域,具体化到交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业等6大领域16个方面,相比老36条,范围更宽,领域也更具体,对金融等传统垄断领域的准入问题进行了细化,明确市场准入标准和扶持政策,对各类投资主体同等对待。这无疑将为我省非公经济新一轮发展拓展更大空间。

　　从战略看,新政的出台正值后危机时代、我国经济步入结构性调整、经济体制改革的关键时期。作为国民经济的两大核心,国有资本与民间资本各有所长,相互协力、取长补短才能为国家经济的持续发展保驾护航。在此背景下,打破壁垒,对各类投资主体同等对待,对民间资本而言,新政的出台无疑是场及时雨。

　　去年,省委十届五次全会出台了《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》,新36条的出台将对我省全面实施《意见》起到积极的促进作用,对促进全省非公经济发展具有巨大的现实意义。

　　主持人:在新36条中提到的民间资本可进入的领域中,我省民间资本最可能的“用武之地”是什么?

　　嘉　宾:文件中明确提出,鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域,兴办金融机构,投资商贸流通产业,参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。这些领域我省民间资本都有可能进入,也应进入。特别是在基础设施建设、政策性住房等市政建设、旅游、金融、国防军工等领域可大有作为。

　　我省旅游资源丰富,但由于体制问题,不少景区景点仍由国有单位控股,民间资本进入旅游产业依然较难。如果政府合理引导包括民间资本在内的各类资本进入旅游产业,将有力促进潜在旅游资源优势转化为经济优势。今年,贵州施达集团进军黔西南双乳峰景区就是一个有益尝试。

　　在此次允许民间资本可兴办金融机构这一条中,我省非公企业也有条件进入。可成立小额贷款公司、担保公司、私募基金等中小金融机构,在解决中小企业融资难方面发挥积极作用的同时,加快企业自身发展。

　　长期以来,我省民间资本主要集中在竞争性领域,而石油、电信等垄断性行业,长期由国有资本把持,民间资本进入相对困难。随着新36条的出台,我省可探索混合所有制经济模式,让民间资本与国有资本一道,共同投身电力开发、国防军工等行业,在国企改革中发挥积极作用。

　　主持人:新36条出台后,我省非公企业反应如何?应如何抓住新政出台机遇,加快自身发展?

　　嘉　宾:新政出台后我省非公企业高度关注,积极主动地学习相关精神。同时也有充分的思想准备去面对在新政的贯彻落实过程中,可能会依旧出现的政策落地难、“玻璃门”、“肠梗阻”等非公经济发展过程中普遍存在的老问题。经过多年发展,我省非公企业已日渐成熟,更加客观、清醒地认识到任何进步、任何变革都有一个过程,因此由老36条出台时的兴奋变成36条出台后的相对冷静。

　　我省非公企业不要简单地把新36条的出台看成是老36条的延续和细化,更应看到它的时代特征与时代意义。要看到,新政的出台表明了中央为所有类型资本创造平等竞争环境的决心,促进民间资本与国有资本共同发展是当前国民经济发展的客观需要。广大非公企业应树立信心,既要看到新政贯彻落实的长期性、艰巨性与复杂性,又要保持旺盛斗志,积极通过自身努力进行产业实践,促进政策一步步落地。应根据自身产业基础,寻找切入点,在充分调研的基础上进行战略布局,在新的利益博弈中通过竞争来分割市场,让非公经济借新政出台东风快速发展。改变我省民间资本散、小、弱的状态,我省非公企业应以资本、产权为纽带,抱团出击,走集约化发展之路。

　　主持人:在新36条的贯彻落实中,省工商联将有何作为?

　　嘉　宾:省工商联将结合胡锦涛总书记在今年全国两会上对非公经济发展提出的“三点希望”和我省实际,组织我省非公企业学习领会新政精神。同时发挥工商联作为政府与企业之间的纽带作用,一方面积极引导企业抓住机遇加快自身发展,一方面跟踪新政在贯彻落实中出现的问题与困难,及时反馈党委政府。今年,省工商联将结合新36条和去年省委十届五次全会出台的《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》两个文件精神,就贵州非公经济、非公企业转变发展方式进行专题调研,大力促进企业加快转型,促进传统产业升级换代、新兴产业加快发展。

访谈背景


　　5月13日,国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称新36条),对拓展民间投资的领域和范围做了详细规定。这次文件的出台,是继2005年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称老36条)后的又一次就推动民间投资及非公有制经济发展所作出的指导性文件。