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GDP排名不是脱贫之道
 
                                                                                                                       GDP排名不是脱贫之道
        继去年降低GDP在政绩考核中所占权重后,贵州省再次对县级政府的考核作出调整,88个县级行政区分为“经济强县”、“非经济强县”和“国家扶贫开发工作重点县”3类,其中的10个国家扶贫开发工作重点县不再进行GDP考核。具体取消项目包括“地区生产总值”、“地区生产总值增长速度”和“人均GDP”。
  完全取消对贫困县的GDP考核,对相关地区的主政者来说,似乎可以松一口气了。一些地区由于地理位置、自然条件、历史等多方面原因处于欠发达状况,并非一朝一夕造成,这导致了它们常年处在GDP排行榜单的下游。另一方面来说,因为贫困县身份的获得能给当地带来一些“好处”——— 国家和省里或出台优惠政策,或给予扶持资金,以至于过去一些地区出现了争抢贫困县的局面。取消GDP考核有助于贫困县走出发展的迷茫,更能让当地主政者稳定心态,不再为了戴不戴这顶帽子大动干戈。

  不过,考核思路的转变,绝不仅仅是为了给贫困县披上一块遮羞布。与考核相对应的是当地主政者的政绩,而这又直接关系到发展观念的转变。政策调整后,10个国家扶贫开发工作重点县考核内容权重排名也有改变,前三位分别是“就业与收入类”、“生态环境类”、“农业发展类”。从中可以看出,新的考核标准更重视当地居民生活水平是否真正提高,并更加贴近贫困地区经济结构的客观状况。

  脱贫不是数字的脱贫。有些地方为了摘掉贫困帽子,努力把数字做好看,不管不顾当地的承受能力,就像一块“注水牛肉”;有些地方则为了保住贫困帽子,想方设法降低GDP数字,GDP考核异化为一种数字游戏。对普通民众来说,他们对一地经济发展水平更看重个体感受,就业和收入无疑是其中最重要的标准。对贫困地区来说,首要工作当然是让老百姓的生活水平提高,尤其是消减绝对贫困人口的数量。

  造成特定地区在经济发展过程中,落后于发达地区有很多原因,这也包括了对它们来说很难改变的内在因素——— 比如西部地区的一些县城位置偏僻,就不可能把它“乾坤大挪移”到沿海;如果一个贫困县以山地为主要地貌,也不可能把山全部推平。尽管可以通过改善交通等外在条件缓解内在因素造成的困难,但是这些根本性矛盾是难以彻底消解的。承认不同地区在发展水平上存在本质性的差异,是一种实事求是的态度。

  虽然贫困县在总体经济指标上不如其他地区,不过它们往往有不可替代的优势。当发达地区纷纷为偿还大工业时代欠下的“生态账”之时,贫困地区在生态环境上还是优等生。将生态环境指标放在贫困县考核的重要位置,或许一时并不能直接转化为经济效益,却能为子孙后代准备好一个好的发展基础。此外,农业在贫困地区的发展中还占据相当大的比重。传统上人们认为农业生产产值小、回报不突出。可当很多发达地区放眼望去,找不到几片完整耕地的当下,只要发展得好,农业发达并不等同于贫穷,相反饱含着无尽的潜力。

  对于现在的贫困县来说,它们不能永远顶着“贫困”的头衔。排名永远有高下,绝对意义上的贫困县应该逐步减少并最终消失。取消以GDP为标准对贫困县排名,防止贫困地区利用数字做文章,为建立贫困县退出机制铺好了路。对赖在“贫困”队伍里不愿离开的地区,更有必要出台一些限制措施,比如严格控制贫困县修建大马路、大广场等形象工程。如此,既为欠发达地区提供了一个公平合理的考评标准,又能驱使它们走上符合自身规律的发展道路。

 
                        
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