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铁石铸就税企桥梁——凤冈县纳税人维权中心工作侧记
 

       近日,欣悉凤冈县纳税人维权中心,外来“取经”者络绎不绝,笔者因之前往一探究竟。“中心的人做事刚毅果断,讲原则、讲道理、不偏袒。中心的工作是以法度、情谊一以贯之承接、连接、对接着征纳之间的关系,是架设于政府与纳税人之间的桥梁。”凤冈县政协副主席、统战部部长王建忠如是说。

     深为人知,现实生活中平凡的实用桥、休闲观赏桥搭建起人们生活、生产、工作的便捷和欢快。时下,凤冈县纳税人维权中心在工作上以刚毅的作风,认真的态度,超前的思维,和蔼的情谊为基础,构筑起一座税务机关与纳税人的桥梁。

刚毅的“桥梁”

近年来,凤冈县工商联、国家税务局、地方税务局紧紧围绕县委、县政府“提速发展,抢位争先”的总基调和“一、二、三、四”发展总战略,结合县域经济发展实际,为维护纳税人合法权益,规范税务机关执法行为,提高全县税收纳税服务水平,解决征税部门身兼征税职责与评判征税是非问题的矛盾,经请示县政府同意,由凤冈县工商业联合会、国家税务局、地方税务局联合建立了“凤冈县纳税人维权服务中心”(以下简称中心),于2013年在县工商联正式挂牌成立运行。

中心办公室设在县政协大楼一楼,由县工商联主席郑静然任维权中心主任,县工商联抽派工作经验丰富的主任科员王国华任常务副主任,办理中心日常事务。县国税局、地税局分管副局长刘晓松、覃恩分别任副主任,相关股室及分局的负责人为成员。

该中心十分注重成员的知识化(大专以上学业占90%以上),年轻化(平均年龄42)。充分发挥共产党员的先锋模范带头作用,重点吸纳党员、先进从业从商人员为成员,聘请医疗卫生、家电修理、茶业餐饮、建筑房开、特种行业以及行业协会、基层商会负责人为信息联络员,共计36名,其中党员占总成员人数的81%,中心特别吸纳了永葆军人形象的王国华同志为常务副主任,在征税人与纳税人之间既当学法的领头人,又做“红娘子”,为中心工作有序开展奠定了坚实的基础。

中心,在“征纳”之间建立起平等交流、真诚沟通的桥梁,征税人以此为平台能够自觉接受社会对其廉洁勤政、严格执法、热情服务工作中的投诉、举报、监督;纳税人以此为纽带可向税务机关提出合法、合理的意见和建议;税务机关以此为阵地能够广泛宣传党的税务政策和国家税收法律、法规,还可督促纳税人正确行使权利,履行应尽义务;征纳双方以此为“和事佬”建立起和谐的征纳关系。中心的成立优化了税收征纳环境,逐渐杜绝了纳锐人无理取闹、抗税、拖税、欠税现象。 

通畅的“桥梁”

      维权中心、税务机关“各司其职,优势互补,相互支持,密切配合”,建立“四大运行机制”,切实有效地规范“征纳”目标一致化、沟通经常化、协同规则化、工作制度化,紧紧将“征纳”联系一体,促进了维权服务与纳税工作的有序开展。

建立投诉举报、建议意见反馈工作机制。围绕“征纳”的办税服务、行政效能,中心负责投诉举报、意见建议受理,区别情况,分别处理,及时向当事人回复处理意见。中心对不能立即处理的事项则以“转办单”方式,转送并协调税务机关限期处理后回复当事人。 

去年,某新能源公司因土地使用税和房产税问题,与税务机关产生争议,中心接到诉求后,立即召集税务机关和诉求人到中心进行了面对面的宣传教育和沟通协调,诉求方当场承诺在规定时间内缴纳当年的土地使用税,而税务机关也在法规允许的范围内,作出允许其暂缓缴纳部分欠缴税额的决定。

    该中心在处理维权事务工作中,做到“帮忙不添乱”,下功夫把好“三关”。一是在中心设立举报箱、电子信箱、投诉电话,开通纳税微信群和QQ群等受理平台,专人负责,按即来即办与限时转办的类别分类受理“征纳”诉求把好“受理关”。二是积极协调税务部门对其诉求进行认真甄别与跟踪管理,坚持不偏袒、不护短,公平公正处理诉求的原则把好“处理关”。三是对纳税人维权诉求事项做到件件有落实、有回复,把好“回复关”。截止2014年年底,中心共接到信访63件,化解纠纷63起,成功率为100%。

建立工作联络机制。建立中心与税务机关、信息联络员工作联络机制。采取定期联络和日常联络。由中心召集国、地税局及纳税人座谈和走访,总结、了解、讨论季度工作,找出问题和不足,做到及时发现,及时纠正,相互监督联络,整改、落实到位,相互配合联络,沟通、协调到位。

    2013年年初,在中心开展的联络工作中了解到纳税人办事不便以及工作程序疏漏等问题后,中心、国税、地税进行了及时座谈处理:一是国税局在县车管所设置纳税窗口,解决了纳税人就地就近纳税问题;二是国税局和地税局在办事大厅互设纳税窗口,就地就近缩短了纳税人缴纳“双税”跑“两厅”的路程;三是地税局党组成员在办事大厅披挂执勤带轮流值班,既当“监岗员”,又做“导税员”,极大的增强了征税服务态度,提高了服务质量。

建立工作评议机制。中心每半年开展一次税务行风评议工作,邀请纳税代表参加,对税务机关及税务工作人员的行政执法、服务质量、廉洁从政等情况进行评议,对工作中存在的问题及不足,提出建议和意见,并督促检查整改落实情况,为纳税人行使监督权提供条件。同时还依托向纳税人发放评议卡、政风行风问卷调查,结合督察组明察暗访,积极与县纪委、信访局、群众工作中心进行交流,全面掌握税务部门政风行风建设工作动态。在民主评税听证评议上,一是税务机关充分借助维权服务中心平台,将民主评税机制引入营业额定额调整,对具有典型性的税收涉税事项,进行梳理,定期组织听证,充实中心的桥梁效应。二是通过听证、评议、征求意见等形式,广泛采集纳税代表和社会各界的意见、建议信息,合理采纳建议,积极疏导舆论,争取最大理解,提高政策知晓率,提升纳税人遵从度

据了解,该县整合后的30余家砂石行业,税收矛盾一直未能解决,通过评议形式结合各采石场的实际情况,提出以实际用电量来衡量生产量作为计税依据,各业主乐意接受评议结论,主动申报了纳税手续,补交了所欠税款。

部分涉税事项参与工作机制。税务机关根据工作需要,由中心组织纳税人、信息联络员、工商界别代表参与定额核定、定额调整、纳税信用等级评定。通过维权中心、税务部门、信息联络员充分发挥各自的优势协调管理,形成密切配合、上下联动的良性运行机制,促进纳税人权益维护工作的常态化、制度化和规范化。笔者了解到,2013年11月,凤冈几家米业公司和一家食品公司对其土地使用税是否该缴纳的问题十分质疑,于是,中心、税务与涉及企业代表召开专题会议,经过“当面锣,对面鼓”的解疑,企业最终成了政策的“明白人”。

拓展以活动为导向的工作机制。一是在每年税收宣传月活动中,由中心组织国地税开展税法知识进企业、进社区活动,广泛宣传税收政策,增强纳税人的纳税、维权意识。二是结合党的群众路线教育实践活动,开展“双在双服务”和“三访”活动。“双在双服务”即纳税人在税务干部心中、税务干部在纳税人之中,税务干部为纳税人服务、纳税人为地方发展服务;国税、地税局领导班子成员定期不定期走访纳税联系点,税务部门党员干部定期走访纳税大户;中心开展特定行业走访,通过“双在双服务”和“三访”活动开展,实现了涉税服务零距离、零障碍,达到了“税企更融洽、百姓更幸福、社会更和谐”的美好愿景。三是开展“税收服务春风行动”暨税收宣传帮扶活动。突出“听民意、察民情、解民忧”主题,以建立落实“三联三定五公开”(联系一家企业、一个乡镇、一户纳税;定期走访联系对象、定期解决实际问题、定期汇报工作情况;公开身份、公开联系对象、公开承诺帮扶事项、公开帮扶结果和公开联系评议结果)为载体,实行“一对一”联系和帮扶,帮助纳税人了解政策、解疑解惑,维护了纳税人的切身利益;通过上门走访、集中宣传、现场解答方式,认真宣传税收政策,讲解享受优惠政策的条件和申请程序,帮助偏远乡镇纳税人办理纳税手续,将税收政策送到最需要的地方。这一活动的开展得到了纳税人的一致好评。四是通过“走出去”、“请进来”、不同形式不同层面的税收座谈会、纳税需求恳谈会,与纳税人面对面交换意见,解答纳税人关心的热点难点问题,增进征纳双方的理解与沟通,采集纳税人的意见和建议,研究培植税源、扩大税收规模,积极为地方经济发展建言献策、当好参谋。通过该工作机制启动以来,协助非公企业在琊川、进化两镇建优质大米基地1000亩、在柏梓建金银花基地30亩、在新建乡辣椒基地20亩等,真正起到了培育税源的效果,为企业发展开辟了新路,也为全县经济的发展做出了贡献。

                                丰硕的成果

 常言道:树丰碑,不如讨口碑。纳税人对该中心的说法就是“巴实”,两个朴实的字眼道出了群众的好口碑,蕴藉着该中心的丰硕成果,也蕴涵着中心这一摊子人的辛劳与付出。笔者慕名而至,分别走访了凤冈县工商联主席、县纳税人维权服务中心主任郑静然以及凤冈县国家税务局局长杨任涛、凤冈县地税局局长王贵生,他们说,近年来,征税人、纳税人以中心为桥梁纽带,发挥了自觉履行职责和主动履行义务的作用,增进了纳税人与税务机关之间的沟通,切实维护了税法的尊严和纳税人的合法权益,也提高了纳税服务水平,构建了和谐的征纳关系。更重要的是纳税遵从度大大得到提高,基本实现了税务部门从“服务”纳税人向纳税人“借脑”的深入发展,从而培植了税源、扩大了税收规模。

    笔者从相关部门了解到,2014年凤冈县营企业达到1187户(其中小微企业403户),个体工商户达到11000户,民营经济占生产总值的比重达到了63%,完成国税总收入1.54亿元,地税收入3.89亿元,国、地税总收入占财政总收入的87%以上数据表明自中心成立以来,充分发挥中心成员单位的优势,维权全方位,服务零距离。呈现出税务部门主动服务于广大纳税人,纳税人自觉履行纳税制度的良好态势,同时也获得了社会的认可和上级领导的肯定。

2014年6月全国工商联会员部部长王媛调研中心时说,远学江浙,近看凤冈,一头连着政府,一头连着纳税人,立足中心,服务大局,亮点纷呈。去年至今年元月间,贵州省工商联主席李汉宇,省统战部副部长、工商联党组书记兼常务副主席刘朝容,遵义市副市长兼市工商联主席李连娜等领导在调研凤冈县工商联工作时认为:凤冈工商联、国、地税三家通力合作,认真贯彻了全国、省、市工商联及国家税务、地方税务的文件精神,产生了纳税人维权服务机构,其中心很有特色,具有推广性,起到了政府的参谋助手、桥梁纽带作用,同时也提升了工商联的知名度,值得推广。

俗话说:“独木不成桥”,桥的承接、承受力量需要个人与集体的智慧和坚实的材料来构建。总而言之,凤冈县纳税人维权服务中心集三者之优势为一体,助推着县域经济发展大局这一责任,凝聚着税企的工作情谊。在工作中,成为化解征纳矛盾的“润滑剂”,消除纳税人怨气的“减压阀”,以求真务实的工作态度,践行着“踏石留印,抓铁有痕”的思想信念,承接着税企的关系,发挥铁石般的工作作风,以铁石般的服务意识,驾驭起经济发展、社会和谐的桥梁。

  

凤冈县召开2015年党外代表人士座谈会

                                           作者:练绍艺

     2月12日,凤冈县召开党外代表人士座谈会。凤冈县委副书记汪能科,县委常委、副县长肖光强出席会议并讲话。县人大常委会副主任徐仁琼,县政协副主席、县委统战部部长王建忠,县政协副主席徐明霞、张源华出席会议。王建忠主持会议。

    汪能科要求,党外代表人士要坚决拥护中国共产党的领导和中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度;县委县政府要关心支持党外人士和党外代表的工作,为其创造良好的工作条件;县委统战系统要当好组织员、联络员、宣传员、服务员,把党外人士组织起来、联络起来、带动起来,服务好党外人士,为招商搭建好平台,发挥以商招商的作用;党外代表人士要围绕中心、服务大局,发挥人才荟萃的优势,发挥联络员广泛的优势,在招商引资上发挥更大的作用,为县域经济建设贡献更大力量,在构建和谐社会上发挥更大的作用,大家同心协力建设美丽凤冈。

    肖光强通报了2014年全县经济社会发展情况和2015年经济社会发展思路。

    会上,姜凤、刘凤琴、朱克超做了述职发言;付恩喜、王丽就“如何围绕本职工作,发挥党外干部在推动经济社会发展中的作用”做了发言。宗教界、教育界、工商界的代表们纷纷为推动凤冈经济社会发展积极建言献策。

全县相关党外干部及相关党外人士代表,统战系统相关负责人参加会议。 

凤冈县工商联干部职工慰问退休老干部

                                        作者:练绍艺

 2月16日,新春佳节将至,县工商联干部职工来到退休老干部马兴喜、陈世华家里慰问,为他们送去了慰问品和节日祝福。让退休干部感受到了组织的关心和温暖。

郑静然一行与他们亲切交谈,介绍了我们一年的工作业绩,详细询问他们身体状况和年货准备情况。郑静然说,退休老干部是国家的功臣,为党和国家的事业奋斗了一生,我们要学习他们的革命精神、敬业精神、奉献精神。将他们的宝贵精神财富传承下来,发扬光大。要多关心他们健康和生活,倾听他们的诉求,并帮助解决。尽我们所能,让他们感受到组织的温暖和阳光,快快乐乐的安度晚年。马兴喜高兴的说:“你们工作干得好,我们脸上也有光。谢谢你们的关心和祝福。”

 
                        
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